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共享单车行业需要押金专项账户政府补贴两条

2018-10-13 20:13:15
共享单车行业需要押金专项账户+政府补贴“两条腿” 共享单车行业需要押金专项账户+政府补贴“两条腿”

2017-05-23 20:05 国际在线&


5月22日,交通运输部会同中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等部门起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》正式发布,进行为期两周的公开征求意见。

短短一年,共享单车从市场爆发到监管规制,这充分体现了移动互联网、新技术在便捷我们生活的同时,行业生态建设与规范也是迫在眉睫、箭在弦上。

去年下半年以来,共享单车模式迅速复制,各家公司都在跑马圈地。尤其是北上广一线城市,共享单车公司更是千树万树梨花开,但盈利和服务模式渐渐地也开始有一些争议。

押金托管之争

目前,共享单车服务有两种模式,一种是押金方式,另一种是预付费方式,理论上多用途预付费卡由央行统一管理,而单一用途的预付费卡由商务部管理。

从近期监管部门出台的诸多征求意见稿来看,几乎都提到了对共享单车企业设立专项银行账户来管理押金,但是,都未提及利息归属。对此,有市场人士认为,共享单车企业随着用户规模的扩大,产生的巨额押金类似第三方支付机构的备付金,如果不规范管理就可能存在挪用风险,严重情况下会影响到金融体系的安全。

以笔者之见,倒不必过分担忧风险,不过专项账户管理值得探讨。首先,共享单车行业的押金与第三方支付行业的储备金还是有本质上区别。我们在网上购买商品或服务时,支付的货款在收到货并且做出确认之前,一直会存放在支付机构的账户上,这笔钱就是我们所说的“客户备付金”,也叫在途资金。在途资金的产生是支付宝的创新,作为买卖双方交易的第三方担保出现,由买家将货款打到支付宝账户,由支付宝向卖家通知发货,买家收到商品确认后指令支付宝将反补贴条例是什么意思货款放于卖家,至此完成一笔网络交易。在整个交易过程中会产生时间差,而这小小的时间差会形成巨大的资金沉淀。

央行曾明确规定,客户备付金是支付机构预收其用户的待付货币资金,不属于支付机构的自有财产。客户备付金的所有权属于支付机构用户,但不同于用户本人的银行存款,不受《存款保险条例》保护,因此,利息也不应归属用户。


5月22日,交通运输部会同中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等部门起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》正式发布,进行为期两周的公开征求意见。

短短一年,共享单车从市场爆发到监管规制,这充分体现了移动互联网、新技术在便捷我们生活的同时,行业生态建设与规范也是迫在眉睫、箭在弦上。

去年下半年以来,共享单车模式迅速复制,各家公司都在跑马圈地。尤其是北上广一线城市,共享单车公司更是千树万树梨花开,但盈利和服务模式渐渐地也开始有一些争议。

押金托管之争

目前,共享单车服务有两种模式,一种是押金方式,另一种是预付费方式,理论上多用途预付费卡由央行统一管理,而单一用途的预付费卡由商务部管理。

从近期监管部门出台的诸多征求意见稿来看,几乎都提到了对共享单车企业设立专项银行账户来管理押金,但是,都未提及利息归属。对此,有市场人士认为,共享单车企业随着用户规模的扩大,产生的巨额押金类似第三方支付机构的备付金,如果不规范管理就可能存在挪用风险,严重情况下会影响到金融体系的安全。

以笔者之见,倒不必过分担忧风险,不过专项账户管理值得探讨。首先,共享单车行业的押金与第三方支付行业的储备金还是有本质上区别。我们在网上购买商品或服务时,支付的货款在收到货并且做出确认之前,一直会存放在支付机构的账户上,这笔钱就是我们所说的“客户备付金”,也叫在途资金。在途资金的产生是支付宝的创新,作为买卖双方交易的第三方担保出现,由买家将货款打到支付宝账户,由支付宝向卖家通知发货,买家收到商品确认后指令支付宝将货款放于卖家,至此完成一笔网络交易。在整个交易过程中会产生时间差,而这小小的时间差会形成巨大的资金沉淀。

央行曾明确规定,客户备付金是支付机构预收其用户的待付货币资金,不属于支付机构的自有财产。客户备付金的所有权属于支付机构用户,但不同于用户本人的银行存款,不受《存款保险条例》保护,因此,利息也不应归属用户。

据不完全统计,这部分资金在银行账户里产生的利息收入占到支付机构总收入的11%。

不过,2016年10月,国务院对第三方支付机构的备付金加强管理,明确人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息,东亚新干线防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式。

今年1月12日央行正式发布《关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》(银办发【2017】10号)规定,支付机构需按一定比例把客户备付金缴存至指定机构专用存款账户,从而进行有效地集中监管,账户资金暂不计息。

而共享单车的押金与第三方支付机构的备付金不是一回事。

实际上,押金是很多行业在服务中的普遍做法,相当于一笔信用保证金。根据1981年版额《民法物权》,对押金有明确的法律界定:押金是一种物权,由于依当事人约定而创设,其实是意定担保物权押金的标的是货币,货币为物的一种特殊形式,押金因交付而转移货币的所有权,受领押金的人享有占有支配的权利。这也就是说,押金不同于抵押,两者最大的区别在于,抵押对抵押物不转移占有,押金不但转移占有,而且还转移作为押金的货币的所有权。

比如,你通过家政中介服务公司找保姆,一般都会被要求交上一个月的押金;再比如找中介租房,也需要给中介交至少一个月房租作为押金。按照法律规定,押金受领人(家政中介、房屋中介、酒店、医院)享有占有支配的权利,也就是说,机构对押金的用途有支配权。

回到共享单车市场上,企业享有对押金的支配权利,对于押金产生的利息收益归属则应是企业所得,而并非需要返还用户。

接下来,如果共享单车企业被要求开设押金专项账户,那么,对这笔资金账户就需要有一个“名分”,规定共享单车企业对这笔资金的使用方向,避免高风险。

盈利模式之辩

目前,从共享单车的商业模式来看,比较一致的做法是通过精准的广告投放来获得营收,那么,如果利用押金专项账户赚钱,恐怕也就是吃一点利息,这些显然都不能成为长久的商业模式,因此,共享单车企业持续盈利方式还需要差异化探索。

另外,笔者认为,对于公共基础设施建设,政府需要做一定的资金投入和支持。摩拜的创始人胡玮玮曾经公开说,失败了就当做公益。不可否认的是,共享单车的出现,从某种程度上确实有公益色彩,如果能享受政府补贴,倒是能够在一定程度上促进该行业的良性循环。

大家是否还记得奥运会期间,在北京曾经有过的数字公共信息亭?当年北京市共建设617台数字公共信息亭,累计投资7000万元。数字公共信息亭是北京市委、市政府批准的2003年和2004年的重要实事工程,并被作为“数字北京”和“数字奥运”的重点示范工程在全市推广。

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8年后,也就是2016年3月,考虑到智能手机发展迅速,4G网络已全面覆盖,北京市将逐步拆除公交智慧信息亭,并制订了清理信息亭的三年行动计划,这恰恰是随着时代发展和技术创新,政府在与时俱进、审时度势地改变管理方向,而前期的财政支持和补贴服务并非没有意义,至少在8年前,数字公共信息亭极大的方便了市民的生活。

在“互联网+”的时代,政府监管本就越来越开放,交通部充分肯定了共享单车在便捷短途出行、补充公共交通方式、缓解城市交通。拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用,在未来的监管规范上,笔者认为,专项账户管理押金需要进一步细化,而对于公共设施的政府补贴也值得尝试。

当科技已深入到生活的方方面面时,如何进行消费者教育,如何搭建诚信体系,如何通过移动互联技术、数据技术去更好地服务生活,这些都需要监管与企业充分沟通、共同努力,让基础设施服务移动互联网化的同时,更加安全、安心,如此才能让我们拥抱未来已来的共享经济时代。(文/方丰)

来源:国际在线

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